近年来,山东省威海市紧紧围绕建设和谐威海、打造人居福地,统筹城乡,全面推进,深入开展城乡环境综合整治,取得了显著成效。2005-2007年,该市连续三年列全省城乡环境综合整治考核第一名,并先后荣获联合国人居奖、中国水环境治理优秀范例城市、全国绿化模范城市等荣誉称号,成为全国首个国家环保模范城市群和全省惟一生态环境状况为优的设区市。
一、优化布局,集中整治,提高城乡建设综合功能
(一)优化城乡结构布局。累计编制完善城市各类规划660多项,完成了32个镇和150多个中心村、重点村的规划修编,构建起"一个中心、两个副中心、五个协作区、三条发展带、十三个重点镇"的城乡发展布局。加大旧村改造力度,对市区、中心镇规划区内的村庄统一提供新型住宅设计方案,先后实施了44个村庄改造工程。稳步推进合村并点,鼓励小村向大村集中,交通不便的村庄向便利的村庄集中,弱村向强村集中,目前全市已有39个村企合一的强村兼并95个村。
(二)完善城乡基础设施。抓好旧住宅区综合整治,按照"政府组织、政策扶持、市场运作"的思路,先后投资3760万元对市区35个旧生活区进行了综合整治,实施规范的物业管理,增设花坛绿地、环卫设施、健身器材等,全市旧生活区改造完成率达到92.1%,物业管理覆盖率达到90%以上。提高城乡基础设施共享水平,积极推进城市供水、供气、供热、污水处理管网向镇、村延伸。全面整治背街小巷,共整治改造背街小巷419条,铺设新沥青路面19.2万平方米。
(三)加强市场建设与管理。投资2000多万元推进乡镇集市改造,使市场经营环境得到明显改善。加强早市、夜市日常监管,在街区划出一定地段集中设立海鲜排档、烧烤排档市场,对早餐摊点实行统一桌椅、服装和经营时间,解决了散、乱、脏的问题。集中整治流动摊点占道经营行为,对全市23个摊点群、170余个摊位进行了归拢安置。
二、禁推结合,堵疏并举,加强城乡污染治理
(一)发展循环经济,治理工业污染。积极改善能源结构,先后投资1.2亿多元,建成烟台至威海管道天然气工程,建设液化气管道20公里,新增供气量1115万立方米。严防新增污染源,建立"首问负责、抄告相关、环保前置、并联审批"的新上项目审批工作机制,到去年底全市共计拒批不符合产业政策的项目30多个。强化资源综合利用,目前全市工业固体废物综合处理率和处置率达到90%以上。大力推行清洁生产,完成了24家企业的清洁生产审核。
(二)加强废气、粉尘治理,改善空气质量。加强对建筑、拆迁、市政施工、道路和运输扬尘污染管理,通过设置空气监测点位,采用空气自动连续监测系统,每天24小时连续采样监测,及时发现处置存在的问题。严格控制燃煤含硫量,使电力企业烟尘和二氧化硫排放均达到国家规定标准,实现了废气全面达标排放。目前,该市城市空气质量优良率保持在100%。
(三)加强河流污染治理,确保水质安全。加大对入海河流的整治力度,先后对3条河流两岸企业进行大规模限期治理,实现达标后统一并入城市污水处理厂。加快治污工程建设,投资2.3亿元完成市污水处理一期工程,配套污水管网70公里,现已投入运行。开展专项执法检查,对全市集中式饮用水源地、乡镇水厂流域内的排污企业、农村化肥农药使用、分散式畜禽养殖和农村生活污水排放情况进行检查,责令21家排污单位限期整改或关停。
三、突出重点,整体推进,提高城乡绿化水平
目前,该市森林覆盖率达到36.8%,初步形成了"城区园林化、道路林荫化、郊区森林化、庭院花园化"的绿化格局。一是完善近海防护林体系。以因海水倒灌等原因造成沿海防护林树木死亡的断林带为整治重点,新建沿海防护林基干林带120多公里,并对8处沿海林区的低洼基干林带进行全面修缮、疏理,建设排涝工程。二是加快损毁山体治理。全部关停了城市周边及主要交通沿线两侧采石场,同时投入资金3500万元,治理矿山217处,植树80.53万棵,播撒草种2000斤,总治理面积达82.16万平方米,70%的损毁山体得到有效治理。三是实施主干道路绿化。对威乳高速公路、309国道、成龙路、石烟线等绿色通道及其两侧2公里内全部进行补植绿化,道路两侧25度以上山坡地全部实行了退耕还林、还果。四是推进镇村绿化建设。目前,该市农村林地面积达205万亩,农田林网绿化面积10万亩,围村林及村内绿化植树1200多万株,村庄绿化覆盖率达22%。