科学规划综合开发 建设生态改善民生

　　胡锦涛总书记在党的十七大所作的政治报告，高屋建瓴，高瞻远瞩全面阐述了举什么旗，走什么路等一系列重大问题。并用科学发展观首次提出了生态文明建设，明确了加强农业基础地位，发展现代农业，走中国特色农业现代化之路的新要求。通过对十七大报告精神的学习，我个人认为，所谓生态文明，也应包括农业生态建设和农村生态建设。农业产业也应该实现经济增长方式由粗放型向节约型转变，由重产值到重效益、由重数量到重质量的转变，对发展中国特色的社会主义现代农业也当是如此。我们农业开发部门应以科学发展观为统领，为发展丹阳市的高效生态农业、助推和谐发展发挥应有的作用，尽到应有的职责。
    在科技不断进步社会不断发展的时代，农业的内涵和功能正在发生变化，除了解决传统的吃、穿的“温饱”问题外，农业还应承担起“生态”功能。因此，要推进    丹阳市现代农业发展，必须同时解决高效与生态两个问题。农业开发部门不仅要为农业生产打好基础，改善农业生产条件服务，更要为推动农业结构调整，优化生产结构，建设生态农业，带动农民增收服务。
    近年来，我们农业开发部门坚持以科学发展观为统领，根据本市土地自然资源的天然禀赋，根据沿江圩区、丘陵山区和平原地区三大地貌自然板块，聘请有关专家和有基层丰富实践经验的同志一道进行了充分论证和科学规划，初步形成了成方连片规模开发、依托大专院校科技开发、狠抓农业结构调整高效开发和重点向经济相对薄弱的茅山革命老区倾斜进行扶贫开发的农业开发立项原则和“打基础（农田道路和水泥衬砌水渠等实施）、推调整（产业优化）、扶龙企（农业龙头企业）、创品牌（国家级省级名牌）、抓带动（农民群众）、促增收（农民收入）”的工作思路。这几年，农业综合开发土地治理项目之所以重点选择在老区乡镇？是因为茅山革命老区社会经济基础虽然相对比较薄弱，但对丹阳来说却是不可多得的一方“净土”，工业污染源少，生态环境也相对较好，如果将这里建设成为丹阳的“大粮仓”、“大菜园”农副产品基地，无论是对全体80万丹阳人民的身体健康，还是对全面实现小康社会都具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。同时对促进革命老区的农民群众尽快脱贫致富构建小康和谐社会也具有深刻的社会政治意义。根据这一片区的土地资源自身优势，我们将土地治理项目重点安排在茅山革命老区,积极参与推动从日本引进“稻鸭共作”生产无公害稻米、有机稻米技术，在打造优质稻米生产基地建设方面作了成功探索。经过连续5年的项目实施，我们在茅山革命老区共计投入农业开发资金达3000万元左右，使 7万多亩中低产田得到了有效治理。此举不仅改善了当地农民生产生活条件，还节约了水资源，改善了田间小气候，促进了农民增收，项目区内农户平均亩可增收300元左右。如今在茅山革命老区已经基本形成“田成方、路相通、树成行、渠相连、沟架桥、涵配套”的农田良性循环体系。在实施农业开发项目过程中还注意做到主动与农田林网化建设相结合，与农村水利建设相结合，与农村交通道路建设相结合，与农业生产中的测土配方施肥、秸秆还田、沼气利用、标准化生产等生态环境建设措施相结合。在丹阳市的社会主义新农村建设和加快构建小康和谐社会中发挥了积极作用。
    与此同时，我市还加大了丘陵开发力度，近几年来对司徒镇的杏虎村的水蜜桃、屯甸村，云阳镇的迈村的无公害、有机茶叶和埤城镇天禄茶园的花卉苗木等高效农业规模化项目投入3000多万元，推动了丘陵地区的农业结构调整，使昔日荒岗废地变成经济林果茶绿荫覆盖的高效农业生态区域，成了农民增收奔小康的绿色“聚宝盆”。
    在农业产业化项目方面，农业开发坚持以科技依托为重点，循环利用建立农业生态链为突破。通过对界牌镇荣鑫农牧发展有限公司以三元杂交瘦肉型良种猪为主体的农业科技示范项目的扶持，帮助他们建立了良种猪苗猪繁育基地和万头猪场，还帮助他们建立了能够储存200立方米的沼气池，猪粪经过沼气处理后，沼液可直接作为优质液体肥料用于无公害粮食和无公害蔬菜生产，最后又将沼渣作为原料，生产年产量1500吨微生物高档有机肥料，使养殖业和种植业互相促进相得益彰，形成了良性循环的农业生态链。通过对江南生物科技公司的工厂化生产草菇、金针菇的扶持，使过去的棉子壳、废棉、锯木榍等农作物废弃物得到了再次利用，最后又将采摘菌菇以后留存下来的菌渣制作成可用于高档花卉苗木和大棚蔬菜的营养肥料基质，形成了 “取之于田用之于田” 多次利用的循环生态链。通过对江南面粉公司的“7+1营养面粉”、麦麸膳食纤维等农业产业化项目的扶持实施，逐步引进了现代企业的经营理念，提高了农业龙头企业运用现代科技手段的能力，使低附加值的单一面粉变成了高附加值的营养面粉。使过去作为一般畜禽饲料底层次利用的小麦麸，经过多酶分步法提取以后，变成了高层次利用的保健性、营养性麦麸膳食纤维。目前，这三个农业企业已分别被有关部门授予镇江市级和江苏省级农业龙头企业。江南生物科技公司已经成为华东地区最大的草菇生产基地，江南面粉公司已经成为全国同行业前五强企业。
    通过农业开发建设生态农业，对增加农民收入改善民生起到了积极作用。司徒杏虎村村民范国金是丘陵开发项目的受益者。过去，他靠单纯种三五亩粮食收入微薄，在丘陵开发中他在镇江丘陵研究所赵亚夫主任的技术指导下，发展了10多亩新品种水蜜桃，该户年收入均已经可达10多万元，从而使他的家庭实现了由温饱型到小康型再到富裕型农民的转变。云阳迈春茶场原来濒临荒废，低产的老茶园一度曾无人接管。在农业开发项目助推下，迈村村委会承包了这片茶场，经过资源整合，茶场近千亩丘陵岗地得到了改造，引进了新型无性系良种茶。如今茶园生机勃勃，其开发的“呤春碧芽”茶多次荣获全国和国际金奖。在茶场的示范带动下，还吸引了当地农民采茶、制茶，茶场还统一收购其他农民的鲜叶，使茶农种茶比原先亩均增收500元。
    江南面粉厂的“7+1营养面粉”项目、小麦麸缮食纤维项目，通过农业开发的产业化项目扶持，共投入资金2300多万元，企业依靠武汉工业大学提供的科技配方，引进国家优质小麦新品种，仅在珥陵镇就推广了3万亩，并辐射带动周边农民建立了7万亩的优质专用小麦基地。通过无偿提供种子，统一技术指导、统一生产、管理、统一订单收购，每公斤收购价格比普通小麦高出6分钱，这样农民种小麦亩均可增收20多元。这一项目的上马，使企业又吸收了300多名农民工人，带动农民增加工资收入达300多万元。江南面粉厂生产的“丹星牌”面粉获得07 年度“中国名牌”称号。江南生物公司的工厂化培育草菇、金针菇技术也走在了全国前列，该公司生产的“康韵牌”食用菌获得07年度“江苏名牌”称号。目前，江南面粉厂还组建了上一道科技股份有限公司，江南科技还成立了市食用菌协会和草菇合作社。通过改组、改造使这些企业逐步走向“市场化、产业化、科技化、品牌化”运用现代企业理念发展企业的健康轨道。
    十七大报告为我们明确了“发展、民生、小康、和谐”问题。涉及民生方面的支茅扶贫工作，是我们的一大职责。如果没有农村，尤其是如果没有革命老区的小康和谐，就没有全市的小康和谐。为了如期实现我市小康目标，市委市政府决定在全市范围内开展 “万人帮万户，携手奔小康”活动，具体实施八大帮扶工程。这几年，由农业开发局具体负责实施对茅山老区乡镇的“五帮一”工程，今年我市又起启动了“3030示范帮扶工程”。我们积极参与出谋划策，争取项目帮扶资金，在市委市政府领导的关心下，统一组织基层村支部书记赴江阴、武进等地参观，使帮扶村和示范村干部拓宽了思路，开阔了眼界，推进了新农村建设。在“3030示范帮扶工程”方面，市委市政府决定从今年起，每年由市财政拿出150万元，市级机关各部门拿出近100万元，对这些村进行专项重点帮扶，连续帮扶三年。并且还筹措500多万元，对全市排出的低收入贫困户进行有针对性地帮扶，让他们共享改革发展成果，共享小康建设成果。对茅山老区的1200户特困户，农业开发部门也专门落实了帮扶举措。前两年对全市535户贫困户（茅山老区376户）的草危房全面进行了翻建改造，全市彻底告别了草危房。所有这些民心工程的实施，深得群众欢迎，使农民的幸福指数也有了较大程度的提高。
    当前，我们农业开发部门要组织全体同志认真学习贯彻好十七大精神，努力做好农业开发与扶贫开发紧密结合的本职工作。我们除了要坚持以局为单位集中学习、个人自学外，我们要求各个工作人员书面交流和会议交流畅谈学习十七大精神的心得体会，把贯彻十七大精神落实到各项工作的具体实处。对于今年的开发项目，我们已早安排早落实。2007年，我市实施的国家产业化项目和省级丘陵项目、土地治理项目，其总投资达3270多万元，超过了自94年列入农业开发市（县）以来的历史最高水平。近期内，我们将在十七大精神的鼓舞下，着力狠抓三项关键性本职工作。一、是认真组织有关项目实施单位，突击抓好07年项目实施大会战，力争在年底前完成总工程量的百分之八十。二、是根据上级主管局的要求结合我市的农业资源实际和财政部门一道现场踏看，做好08年的农业开发项目采点工作，编制好08年的农业开发项目库。项目库以“一、二、三开发工程”为主要内容，即：申报一个初步拟定在皇塘镇江南科技生物有限公司的生态性循环利用及开发北虫草农业产业化项目；申报二个初步拟定在埤城镇的高效农业规模化丘陵开发项目；申报三个初步拟定在延陵镇、司徒镇和云阳镇的中低产田改造土地治理项目。三、是积极响应市委市政府“万人帮万户，携手奔小康”的号召，具体拟定实施意见，扎扎实实地做好“挂镇、帮村、扶户”的“五帮一工程”（五个政府职能部门帮扶一个经济薄弱乡镇）、“3030示范帮扶工程”（30个示范村、30个经济薄弱村）和1200户脱贫致富工程，把改革开放的成果惠及经济相对薄弱的茅山革命老区乡村和收入低微的弱势群体。
    总之，我们将把农业开发作为建设农村生态环境，改善农业生态条件的重要抓手，把主动作为积极参与“万人帮万户，携手奔小康”活动作为关心和帮扶农村弱势群体不断改善民生的重要举措，以实际行动全面贯彻落实好党的十七大精神，为建设农村生态，发展农业生产，改善民生条件提高农民生活质量而踏实工作，为“全面达小康，建设新丹阳”而建功立业。